10月30日一早，剛剛送走海南省三亞市政務(wù)服務(wù)中心的8人考察組，路雪峰又接到了安慶市政務(wù)中心要求10月31日來學(xué)習(xí)交流的函件。
路雪峰是市政府政務(wù)服務(wù)中心副主任。從2000年10月中心籌建開始到現(xiàn)在，他一路參與并見證了中心從無到有、從小到大、從名不見經(jīng)傳到聲名遠(yuǎn)播的全過程。去年到現(xiàn)在，他工作的相當(dāng)一部分時(shí)間用來接待來自各地的同行來訪，“有的地市甚至幾次三番來”。
打開中心的官方網(wǎng)站，“中心動(dòng)態(tài)”一欄，有文字和圖片真實(shí)記錄著許許多多各地來訪的情形：今年6月，滁州、亳州、碭山先后就服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基建聯(lián)合審批平臺工作前來學(xué)習(xí)觀摩；4月，安慶、蘭州、六安慕名到中心“取經(jīng)”；另有河南平頂山、銅陵分別于3月、2月到訪中心。去年，累計(jì)有38個(gè)地市、800多人次走進(jìn)中心，實(shí)地了解中心的運(yùn)行情況和成效，赫赫在列的不僅有省內(nèi)的蕪湖、安慶、馬鞍山、宣城和宿州，還有上海的金山區(qū)、湖南新化縣、寧夏石嘴山、湖北赤壁、江蘇宿遷、山東鄒城等省外來賓。
我市的政務(wù)服務(wù)中心究竟有著怎樣的“魔力”，吸引了一批又一批省內(nèi)省外同行們紛至沓來？
在中心的榮譽(yù)陳列室，我們看到了“國家行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位”、“省政務(wù)公開示范點(diǎn)”、“省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”、“檔案目標(biāo)管理省一級先進(jìn)單位”等含金量很高的榮譽(yù)牌匾。去年，該中心還被省政務(wù)公開辦和政務(wù)服務(wù)中心樹為全省政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新改革的標(biāo)桿。
面對這些榮譽(yù)，路雪峰向我們講述了隱藏其后的積極努力——
中心成立伊始，擁有審批權(quán)的單位和部門“進(jìn)”或“不進(jìn)”中心是最大矛盾。“選擇進(jìn)中心，就意味著一切操作流程必須公開透明、陽光辦公。從這個(gè)角度說，某些職能部門出現(xiàn)猶豫和觀望的態(tài)度也在所難免”。路雪峰坦言，協(xié)調(diào)入駐的首批22個(gè)部門和單位，由于適應(yīng)不了從“相對獨(dú)立的辦公空間”到“絕對開放的辦公場所”的轉(zhuǎn)變，聯(lián)合辦公的集群意識并不強(qiáng)，各自為政的現(xiàn)象卻很普遍。
市委市政府的強(qiáng)力推動(dòng)，使審批項(xiàng)目不斷歸集。中心成立十多年來， 44個(gè)部門先后入駐，掛牌運(yùn)行的項(xiàng)目累計(jì)有498項(xiàng)，窗口“一站式”完成審批的項(xiàng)目達(dá)413個(gè)。
為了提高服務(wù)效能，2002年，工商窗口探索創(chuàng)新審批方式，率先在全省同行中推出“并聯(lián)審批”制度，即對涉及兩個(gè)以上本市行政部門分別實(shí)施的具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項(xiàng)，建立聯(lián)合辦公制度：由工商窗口牽頭，各相關(guān)審批部門同步審批，并在承諾的審批時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。路雪峰告訴記者，現(xiàn)在只要材料齊全，2個(gè)小時(shí)就可以辦好企業(yè)設(shè)立的所有手續(xù)。“這事擱以前，至少需要25天”。據(jù)介紹，不僅工商注冊登記可在中心封閉運(yùn)行、一站式辦結(jié)，基本建設(shè)許可審批、交通運(yùn)輸管理審批、外商投資服務(wù)等三條主線上的所有項(xiàng)目，也可在中心享受“一條龍”服務(wù)。
中心的服務(wù)效率和效能，換來了服務(wù)對象認(rèn)同、社會各界認(rèn)可的不俗效果。十年間，服務(wù)對象送來了900余面(塊)錦旗、牌匾和430余封感謝信。我們隨意品讀了其中幾份信件：
“我公司從注冊之日起便與貴中心結(jié)下不解之緣：前期開發(fā)手續(xù)辦理過程中，貴中心工作人員主動(dòng)服務(wù)，大力支持，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，盡全力為項(xiàng)目推進(jìn)排憂解難。尤其是住建委窗口同志，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)高，堅(jiān)持原則而不死板，特事特辦而不越軌，加班加點(diǎn)，拒絕吃請，生動(dòng)體現(xiàn)了貴中心便民規(guī)范、高效廉潔的服務(wù)宗旨和嚴(yán)格把關(guān)、熱情服務(wù)的工作作風(fēng)”； “我集團(tuán)在辦理各種審批手續(xù)時(shí)，工商窗口的工作人員主動(dòng)指導(dǎo)各種表格填寫，講解辦事流程，輔導(dǎo)辦理審批手續(xù)的方法，方便我集團(tuán)辦理各種工商審批手續(xù)。在我集團(tuán)辦理的年審、成立新公司、集團(tuán)名稱變更中從無出現(xiàn)差錯(cuò)，以快速簡短的辦事效率方便用戶”；
“我單位是建筑類企業(yè)，需要經(jīng)常到建管部門辦事和咨詢工作。我們感到建管部門工作人員解答問題規(guī)范明確，堅(jiān)持原則，優(yōu)質(zhì)高效，真誠服務(wù)，能辦的事從不推諉拖拉，不能辦的事能耐心解釋原因，真正體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨，可以說是我們建筑企業(yè)的娘家人。”
“你們把以人為本、執(zhí)政為民的理念滲透到中心的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，讓服務(wù)窗口成為惠及人民群眾的利民窗口、展示黨員精神風(fēng)貌的形象窗口、帶動(dòng)社會創(chuàng)先爭優(yōu)的示范窗口”。
……
一段段情真意切、充滿感激的文字，讓我們看到了工作人員的認(rèn)真、服務(wù)對象的滿意、政務(wù)服務(wù)的高效，以及一步步構(gòu)筑起來的服務(wù)型政府的美好形象。
“中心窗口形象反映了政府招商、安商、扶商的作風(fēng)和決心，是蚌埠市的行政窗口，更是形象窗口；是政府形象轉(zhuǎn)變的先鋒，更是職能轉(zhuǎn)變的先鋒。”蚌埠萬達(dá)廣場有限公司對中心作出這樣的評價(jià)。
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