根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》和商務(wù)部《早餐經(jīng)營規(guī)范》，“引導(dǎo)現(xiàn)有早餐經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)范達標，多渠道、多形式新增規(guī)范化網(wǎng)點，實現(xiàn)放心早餐服務(wù)網(wǎng)點社區(qū)全覆蓋”是我市接下來三四年必須直面的一項民心德政工程。
但是，當一個百姓不滿意、經(jīng)營者喊難、管理者頭痛的早餐難題與經(jīng)營規(guī)范、安全衛(wèi)生、方便快捷的現(xiàn)代早餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系展開交鋒，我市的早餐工程出路在哪？放心早餐如何“香”飄全城？
大眾化——
早餐工程的必經(jīng)之路
春節(jié)后至今的一個月，裴曉龍一邊裝修新相中的門店，一邊走街串巷嘗盡各色小吃，為“開一家真正屬于自己的餐飲店”忙得不亦樂乎。
八年前，裴曉龍加盟了一外來餐飲品牌，24小時營業(yè)。為了照顧顧客一日三餐的口味喜好，他設(shè)置的餐飲品種達107種之多，僅早點就有10多種。他說，他做餐飲，想的就是“盡量讓品種、口味和消費層次都大眾化一些”。
和做餐飲的大眾化定位一樣，他正在著手的“屬于自己的餐飲店”的發(fā)展路徑，也和本土先做起來的品牌餐飲“牛兄牛弟”、“香阿婆”類似——先開一家三餐營業(yè)的中心店探市場，形成一定影響后再向外圍輻射，“三年內(nèi)開至少七家分店”。同時，他也明確表示，他的分店一不會設(shè)在人流稀少的地方，二不會設(shè)在人員周期性流動特征十分明顯的地方。
作為商家，裴曉龍們這種追求穩(wěn)定收入的市場運作思路完全可以為人們所理解。但是，與此相對應(yīng)的早餐店分布不均的現(xiàn)實狀況便隨之出現(xiàn)，一些新建社區(qū)的居民要么沒有選擇地就近吃路邊攤，要么多跑路去找相對衛(wèi)生、可口的早餐店進餐。
市商務(wù)局副局長安永民表示，經(jīng)營規(guī)范、安全衛(wèi)生、品種豐富、方便快捷是國家推進放心早餐工程的宗旨和目標，大眾化是實施早餐工程的主體思路。
便利性——
放心早餐的戰(zhàn)略選擇
“安全、便利是現(xiàn)代早餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的首要條件，如何多渠道實現(xiàn)規(guī)范化網(wǎng)點社區(qū)全覆蓋，是實施放心早餐工程必須要考慮的問題。”安永民認為，早餐網(wǎng)點社區(qū)全覆蓋工程，僅憑固定門店式的早餐店很難達成，原因“不只是社區(qū)門面房的限制，還包括商家的店面成本控制”。
他透露，去年，市商務(wù)局牽頭起草了建設(shè)放心早餐工程的實施方案，提出了以固定室內(nèi)早餐店為主、移動餐車定時定點供應(yīng)為輔的早餐工程運營設(shè)想，最終因為某些原因沒有付諸實施。
事實上，這個方案中提到的“對群眾有需求、固定門店不足以及現(xiàn)在有無證流動早餐攤點的人流密集區(qū)域，設(shè)置移動餐車‘六統(tǒng)一’經(jīng)營”的做法，在周邊的很多城市已經(jīng)有了生動實踐，并受到百姓歡迎，被稱為“走到哪兒都不愁吃不上安全、衛(wèi)生的營養(yǎng)早餐”。
比如合肥，為滿足市民“快消費”、“填肚子”的大眾早餐需求，盛情邀請一家食品公司在市區(qū)推出600多臺早餐網(wǎng)點車，每天為市民提供30萬份早餐服務(wù)。再如淮北，600多個印有“早餐工程”標志的放心早餐亭，已經(jīng)成為城市一景。
聚合力——
早餐車工程的提速器
記者多方采訪得知，移動早餐車方案被“擱淺”的一個重要原因，是有關(guān)部門對早餐車在移動服務(wù)過程中的管理問題的擔憂。而這種擔憂，一方面建立在我市沒有放心早餐龍頭企業(yè)之上，另一方面還出于對城市管理與市容維護的考慮。
首先，規(guī)范化的早餐亭或早餐車，必須靠早餐龍頭企業(yè)才能實施布點，我市至今沒有培育出一家上規(guī)模的早餐企業(yè)，甚至連“外來戶”也沒有。其次，我市城市管理和市容維護的力度和強度一直沒削弱，老大難的占道問題尚且難以徹底攻克，再來一批早餐車、早餐亭，魚龍混雜的局面將更難控制。再有，誰能保證外來的事物到了這里就不走樣？
為了推動放心早餐工程建設(shè)，讓市民就近吃上衛(wèi)生、可口的早餐，商務(wù)部門表示，今年將繼續(xù)為早餐車爭取生存空間，同時還將積極為有意加盟我市早餐市場的龍頭企業(yè)爭取相應(yīng)的政策和資金支持。據(jù)悉，已經(jīng)在合肥、淮南、安慶、六安等市投建早餐主食工廠的青松食品公司，已經(jīng)把下一個布點的目標投向了我市。
作為城市的管理者和維護者，行政執(zhí)法部門在接受采訪時也明確表示，只要是為百姓服務(wù)的好事，任何人沒有理由反對。只要讓百姓吃得放心，又能保證做到“人走地凈”，移動餐車大可以上路為民服務(wù)。食品藥品監(jiān)督管理部門的態(tài)度也很積極：“凡是百姓需求的，我們就只當服務(wù)者，不做絆腳石。”
也許，作為放心早餐工程的一個支點，我市的早餐車工程將很快迎來轉(zhuǎn)機。
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